Открывая общественные слушания, которые провела Комиссия по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО, генеральный директор Благотворительного фонда В. Потанина Лариса Зелькова отметила крайнюю важность формирования благоприятных условий для повышения прозрачности деятельности НКО перед обществом и государством.

По мнению большинства собравшихся на слушания в здании Общественной палаты необходимо продвигать идею об организации системы публичной отчетности НКО. В этом направлении при поддержке ОП предлагается создать открытый интернет-ресурс, на котором будут размещаться отчеты НКО, предоставленные в Росрегистрацию. Для этого необходимо упростить формы отчетности НКО в Росрегистрацию, ввести в законодательство норму о предоставлении отчетов в электронном виде.

Начальник отдела организационно-методического обеспечения в сфере регистрации некоммерческих организаций Федеральной регистрационной службы Анна Котова сообщила о разработке проекта технического задания для возможности размещения отчетности в электронном виде в Интернете. Однако, по ее мнению, не все НКО смогут использовать такой ресурс. "Исключать отчетность в бумажном виде нецелесообразно", - заявила А. Котова.

Заместитель директора Департамента анализа и мониторинга приоритетных программ Министерства экономического развития и торговли РФ Артем Шадрин подчеркнул, что создание общедоступного информационного портала будет способствовать снижению издержек НКО по введению отчетности перед государством. Важным, по его мнению, также является обеспечение принципа публичности и открытости НКО. Так, во всех странах основными жертвователями являются граждане, в то время как в России - в основном организации. Причина - отсутствие доверия, вызванное нехваткой информации о деятельности НКО. По словам чиновника, принято решение о разработке концепции по содействию благотворительной деятельности и добровольчеству, которое должно быть представлено в конце 2008 года.

В свою очередь руководитель аппарата ОП РФ Алина Радченко рассказала о работе по продвижению идеи формирования системы публичной отчетности НКО. Так, она подтвердила достигнутую договоренность с Росрегистрацией о создании совместного интернет-ресурса, обеспечивающего не только сдачу электронной отчетности при внесении соответствующих изменений в законодательство о НКО, но и доступ к ресурсам и сервисам ФРС (аналитической, статистической информации).

Директор филиала Международного центра некоммерческого права в РФ Дарья Милославская сообщила, что ее организации не удалось получить ответ на отправленные в Росрегистрацию рекомендации по упрощенным формам отчетности, предложенные НКО. Кроме того, не последовало реакции и на разработанный центром проект издания сборника популярных вопросов и ответов на сайте ФРС. Во избежание дублирования данных, представляемых НКО в разные контролирующие органы, Милославская предложила инициировать подписание соглашения между ФРС и Федеральной налоговой службой об обмене информацией.

Позицию донорских организаций представила исполнительный секретарь Форума Доноров Наталья Каминарская. Она рассказала об усилиях доноров в подготовке отчетов и пропаганде прозрачности деятельности НКО. Так, при предоставлении заявки о финансировании доноры запрашивают отчет, которую организация сдает в налоговую службу. С прошлого года в партнерстве с Форумом Доноров, Комиссией ОП по благотворительности и Центром развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербурга) проводится федеральный конкурс годовых отчетов донорских организаций и НКО "Точка отсчета" - с целью привлечения внимания к деятельности организаций. В этом году в рамках конкурса планируется рассматривать интернет-версии годовых отчетов. Говоря о международном опыте, она отметила, что в США также пересматривают форму отчетности НКО. Кроме финансовой информации, которая сдается в налоговую службу, предоставляются сведения о миссии, направлениях деятельности, внутренней политике НКО.

Директор Агентства социальной информации Елена Тополева отметила проблемы, с которыми сталкиваются НКО: недостаток доверия со стороны общества, внутренних ресурсов, слабая консолидация, трудоемкость отчетности. С другой стороны, НКО в соответствие со своей миссией, предъявляют жесткие требования к власти и бизнесу. Чтобы делать это с полным правом, необходимо самим соответствовать высоким этическим стандартам. Повышение требований к себе одновременно поможет НКО решать стоящие перед ними задачи. Стимулом к этому будет служить созданный недавно документ "НКО-координаты. Основные принципы деятельности некоммерческих организаций в РФ", направленный на содействие в самоопределении организаций. Документ поддержали более 140 некоммерческих организаций.

Результатом слушаний стали рекомендации Общественной палаты РФ в Правительство РФ по совершенствованию законодательства в сфере отчетности НКО и формированию условий для их публичной отчетности.